Conclusiones Jornadas

XXXVIII JORNADAS LATINO AMERICANAS DE DERECHO AERONAUTICO Y ESPACIAL

 

(Universidad de Málaga, España, 24 a 26 de septiembre de 2014)

 

 

CONCLUSIONES

 

Panel 1: LA COMPETENCIA Y COLABORACION ENTRE INFRAESTRUCTURAS AEROPORTUARIAS.

Relatores:

Dr. Gustavo LUPETTI: “Enfoque comparatista de la problemática legal de un grupo aeroportuario internacional.”

Dr. Massimo DEIANA: “Competencia y ayudas públicas a los aeropuertos. El escenario según las nuevas orientaciones de la Comisión Europea de 2014”.

Dr. Alejandro PIERA VALDES: “Las políticas de la OACI en materia aeroportuaria”.

Moderador: Dr. Juan Ignacio PEINADO GRACIA (Universidad de Málaga, España).

 

Los Estados deberían profundizar el estudio de los efectos que produce la actividad aeroportuaria en materia de derecho de la competencia.

 

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Panel 2: TRANSPORTE AEREO Y TURISMO

Relatores:

Dr. Achim PUETZ: “Las acciones colectivas en defensa de los intereses difusos de consumidores y usuarios en materia de condiciones generales de las compañías aéreas”.

Dr. Orlando E. NATIELLO: “El contrato de fidelidad del pasajero en el transporte aéreo”.

Dras. Marina DONATO y Roxana CORBRAN: “Proyecto de legislación internacional sobre el contrato de viaje”.

Dra. María Belén GONZALEZ: “La reforma europea en materia de viaje combinado”.

Moderador: Dr. Michele COMENALE PINTO (Universidad de Sassari, Italia).

1.- El contrato de incentivo al pasajero frecuente es un contrato aeronáutico, con una identidad jurídica propia, que integra el concepto de “comercio aéreo”.

Existe una relación de conexidad que vincula los contratos de transporte que dan origen a la acumulación de puntos, el contrato de incentivo al pasajero frecuente y el contrato de transporte celebrado en ocasión del canje de puntos correspondiente.

Los derechos de los pasajeros titulares de billetes de transporte emitidos en canje de puntos, deben ser iguales a los de cualquier otro pasajero aéreo.

Los miembros de los programas de pasajero frecuente gozan del acceso irrestricto a las instancias judiciales, cada vez que consideren que alguna de las cláusulas impuestas en los mismos menoscabe algún derecho especialmente protegido por las leyes.

Es recomendable solicitar a las autoridades gubernamentales la sanción de normas regulatorias de protección de los derechos de los usuarios en este tipo de contratos aeronáuticos.

2.- En materia de viajes combinados, su regulación legal, incluso internacional, debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

a) la garantía de nivel de protección internacional del viajero;

b) el equilibrio de los intereses de todos los sectores involucrados, sin dejar de proteger al viajero;

c) la protección de las personas que celebren un contrato de viaje mediante su amparo legal en cualquier lugar que se encuentren;

d) debe garantizarse a los viajeros la correcta información de los servicios que se les brinda, así como el procedimiento de reclamación existente para sus reclamos.

3.- En la elaboración de un proyecto de convenio internacional sobre contrato de viaje, deben tenerse en cuenta los siguientes principios y antecedentes:

a) Adoptar definiciones amplias, que no restrinjan la aplicación del convenio;

b)  El fácil acceso a la justicia por parte del viajero;

c) La Recomendación realizada en las XXXVI Jornadas Latino Americanas de Derecho Aeronáutico y Espacial (Cabo Verde, 2012); el Mandato de las XXXVII Jornadas Latino Americanas de Derecho Aeronáutico y Espacial (Lima, Perú, 2013), así como la Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y el Consejo relativa a los viajes combinados y a los servicios asistidos de viaje por la que se derogó la Directiva 90/314/CEE;

d) La eventual remisión de dicho proyecto a UNIDROIT, OMT y OACI.

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Panel 3: AERONAVES SIN PILOTO (DRONES)

Relatores:

Dr. Alessandro ZAMPONE: “La responsabilidad en el ejercicio de las aeronaves no tripuladas.”

Dr. Marco Fabio MORSELLO: “Aspectos jurídicos principales de las aeronaves sin piloto”.

Dra. Patricia MARQUEZ: “La regulación española sobre UAVs”.

Moderadora: Dra. Mª Jesús Guerrero Lebrón (Vocal de la Comisión para la Investigación de Accidentes e Incidentes de Aviación Civil de España).

Es un hecho notorio la proliferación en la práctica de aeronaves pilotadas por control remoto para usos civiles y el desarrollo de normativas de distintos ámbitos, que pretenden progresivamente integrar estos vehículos en el espacio aéreo no segregado. Por este motivo, urge que la Comunidad internacional tome conciencia de la necesidad de regular, entre otros aspectos, el régimen de responsabilidad civil y aseguramiento obligatorio en esta materia, dada lo obsoleto e inadecuado del régimen existente: Convenio de Roma sobre daños a terceros en la superficie, de 1952 y Protocolo de Montreal de 1978, para su reforma.

El sistema de responsabilidad objetiva con límites indemnizatorios conforme a una escala que depende del peso máximo de despegue de la aeronave contemplado en estos Convenios, no puede dar respuesta a los riesgos que genera el uso de estos vehículos no tripulados, cuya tipología es amplísima e incluye incluso la nanotecnología.

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Panel 4: COMPAÑIAS AEREAS, ESTRATEGIA COMERCIAL Y COMPETENCIA.

Relatores:

Dr. Jorge ALVAREZ MENDEZ: “Las estrategias comerciales de las alianzas estratégicas de líneas aéreas frente al Derecho Aeronáutico”.

Dr. Alejandro PIERA VALDES: “Entre el acceso a los mercados y la competencia leal: la lucha entre los “legacy carriers” y las líneas aéreas emergentes. Una mirada crítica”.

Dr. Juan Manuel MARTIN OSANTE: “Estrategias de mercado de las compañías low-cost: entre la competencia incómoda y la competencia desleal.”

Moderadora: Dra. Patricia G. Benavides Velasco (Universidad de Málaga, España)

1.- El tema de la competencia leal o “fair competition” debe ser profundamente examinado por los Estados, a fin de evitar la creación de distorsiones en el mercado y el surgimiento de obstáculos que impidan el adecuado desarrollo del sector aeronáutico. En este contexto, deberían ser considerados todos aquellos hechos que pueden inducir a una situación de competencia desleal. Sin embargo, “fair competition” no debería constituirse en una simple excusa para restringir el acceso a los mercados de aquellos operadores más eficientes. Tampoco debería ser en un mecanismo para proteger los intereses de ciertos operadores en detrimento de otros.

El proteccionismo es la mejor manera de erigir barreras artificiales en perjuicio de la libre competencia.

 

La utilización de datos por parte de las agencias de viajes “on line” para volcarlos en sus páginas web permite plantearse si es o no una práctica de competencia desleal, para cuya adecuada solución es necesario acudir a la Ley de defensa de la competencia, teniendo en cuenta que el volcado de datos en esas páginas web es una actividad lícita, según han declarado los Tribunales españoles.

 

Las estrategias comerciales tienen por objeto inducir a los consumidores a la adquisición de determinados productos, introduciéndoles en el mercado mediante la publicidad de sus bondades, aunque toda estrategia debe mantenerse dentro del marco de la ley.

 

2.- El Convenio sobre Aviación Civil Internacional goza de plena vigencia, ha sido y es un medio internacional para el desarrollo ordenado del transporte aéreo internacional de pasajeros, carga y correo. Lo concerniente a su modificación corresponde, exclusivamente, a la voluntad de los Estados partes, desde que los derechos que otorga en el marco de sus relaciones se basan en bienes de dominio público.

 

El Acuerdo relativo al Tránsito de los Servicios Aéreos Internacionales faculta a los Estados partes a exigir que las aerolíneas designadas por otros Estados en el marco de los acuerdos aerocomerciales que suscriban, estén bajo la propiedad y dirección de los nacionales de ese país, lo que también se establece en los acuerdos bilaterales de transporte aéreo. No deben primer los intereses económicos para exigir o no ese principio.

 

El Código Compartido es un instrumento de carácter jurídico que ha servido de sustento para el desarrollo de las alianzas estratégicas, pero carece de un código de ética dictado por la OACI que garantice y proteja el derecho de los usuarios a decidir con quién volar.

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Panel 5: LA EXPLOTACION COMERCIAL DEL ESPACIO EXTERIOR Y LA LUNA.

 

Relatores:

 

Dra. María José MORILLAS JARILLO: “El Derecho patrimonial del espacio: de lo público, a lo privado; de lo internacional, a lo nacional.”

 

Dr. Julián HERMIDA: “Principales aspectos jurídicos de las explotaciones comerciales del espacio exterior”.

 

Dra. Marta GAGGERO MONTANER: “Problemática jurídico-económica del Tratado sobre la Luna”.

 

Moderador: Dr. Mario O. FOLCHI (Presidente de ALADA).

 

1.- La proliferación de actividades espaciales por parte de los sujetos privados y la insuficiencia del actual “corpus juris spatialis” para resolver los problemas que plantean,

acrecienta la importancia de las normas nacionales. Estas son necesarias para propiciar la plena aplicación del Derecho internacional del espacio, imprescindibles para salvaguardar los intereses del Estado, garante internacional de las actividades espaciales nacionales y también para regular este nuevo escenario de negocios, proporcionando un marco jurídico seguro a los operadores espaciales.

2.- El carácter internacional de muchos aspectos de estas actividades y el hecho de que se llevan a cabo con frecuencia por medio de la colaboración entre sujetos de distintos países, acrecienta la necesidad de una armonización internacional de sus normas reguladoras, tanto de derecho legislado cuanto de autorregulación, por lo que es aconsejable redoblar los esfuerzos en esa línea.

 

3.- El hecho de la existencia de recursos naturales en la Luna, principalmente minerales, el renovado interés de los Estados por explotar los mismos y el creciente aumento de las actividades comerciales en el espacio, aconsejan establecer el régimen internacional que regule su exploración y utilización, previsto en el párrafo 5 del art. 11 del Acuerdo de la Luna.

 

Para lograr un mayor número de ratificaciones, se estima necesario lo siguiente:

a) modificar el Acuerdo de la Luna, mediante su revisión o por el dictado de un Protocolo;

 

b) clarificar su contenido, definiendo los términos que resultan ambiguos, con el fin de dar certeza a quienes desarrollan actividades comerciales en el espacio;

 

c) reafirmar los principios fundamentales que regulan las actividades de los Estados en el espacio exterior, en la Luna y otros cuerpos celestes; en particular, el que establece que la exploración y utilización deberán realizarse en provecho y en interés de todos los países;

 

d) disponer el organismo encargado de administrar los beneficios obtenidos y distribuirlos equitativamente entre los beneficiarios.

oviembre de 2013.-